近年来，随着我国寄递行业快速发展和数量快速增长，境内外不法分子利用寄递行业制度缺失和管理漏洞，进行走私、贩运毒品及各类违禁物品的犯罪活动日益突出，寄递渠道已经成为各类违禁品流通的“快车道”、各类违法犯罪的“防空洞”和一些地方社会治安乱象的“污染源”。

　　为加强我市寄递渠道安全管理工作，落实中央、省相关部署，我市把邮件、快件寄递安全管理列为平安建设的重要内容，建立寄递安全管理联席会议制度，多部门联动，推动寄递实名制，规范物流寄递行业健康发展。

 

　　物流寄递敲响警钟

　　近年来，随着寄递行业的迅猛发展，物流寄递已成为贩毒活动的重要渠道。据统计，2014年及2015年1月至9月，广东分别查获利用快递渠道贩毒案件314宗、140宗，抓获犯罪嫌疑人148名、168名。而2015年9月30日，广西柳城发生包裹爆炸案，导致10人死亡51人受伤的惨剧，再次给全社会和政府有关监管部门敲响了警钟。

　　为堵住毒品物流寄递的运输“通道”，广东省首部禁毒条例草案进入审查阶段，其中，关于物流寄递实名制的相关规定备受关注。广东省公安厅负责人透露，建立物流寄递实名制是大势所趋，物流寄递实名制已在广东试点两年，2016年，将在广东全面执行。

　　近年来，我市物流寄递行业快速发展，各项指标在粤西各市中名列前茅。据统计，2015年1月至11月全市邮政行业累计完成业务收入7.74亿元，同比增长24%；邮政行业业务总量7.09亿元，同比增长26.59%；快递业务收入累计完成2.26亿元，同比增长64.39%；快递业务量累计完成1502.85万件，同比增长65.98%。

　　快递业务量大，关系到千家万户的安全，平安建设更为关键。为加强邮件、快件寄递安全管理工作，我市组织各有关部门和寄递企业，紧紧围绕邮件、快件的公路、铁路、航空、水路“四个渠道”和收寄、分拣、运输、投递等“四个环节”，采取“管、防、打、控、建”等各种措施落实各项安全管控措施，特别对涉恐危爆物品、非法出版物、毒品做到逢嫌必检，形成海陆空立体安全管理格局。

　　推进“收寄验视 实名收寄 过机安检”落实

　　自2015年11月1日起，我市各辖区寄递企业开始执行全面落实收寄验视制度、全面实行实名收寄措施、全面推进过机安检要求的“三个100%”制度。

　　全市寄递企业要严格执行收寄验视制度，对收寄物品一律先验视、后封箱，尤其严格把好危险化学品、易燃易爆物品的收寄把关。

　　自2015年11月1日起，除信件和已有安全保障机制的协议客户快递、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。尤其是在路边、车站、酒店、广场等人员流动公共场所收寄的邮件、快件严格实行实名管控。用户要如实填写快递运单或者寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。

　　寄递企业要制定本企业实名收寄操作流程，健全用户信息安全管理制度，完善用户信息保密与安全管理措施。对非电商协议客户的运单信息要及时补录，确保按要求向邮政管理部门报送完整真实的用户信息，实现寄件人身份可追溯、可查询。积极鼓励企业推广电子运单应用和使用带有实名验证功能的手持终端设备。

　　各寄递企业要及时统计分析本企业业务量情况、路由情况、过机安检情况，完善安全生产设备配置，加快推动落实邮件、快件全面过机安检制度。

　　实名收寄遭遇“执行难”

　　目前，快递实名制在我市实行已有两个多月，然而记者走访发现快递实名在实际操作中常遭遇“执行难”问题。

　　“部分群众现在还不够理解和支持，担心泄露个人信息，不愿意主动配合进行收寄验视和实名收寄，我们又不能强制。部分用户对于寄递各类禁寄、限寄物品应承担的法律责任也不够清楚。”赤坎区一家快递营业网点的工作人员表示。

　　寄递企业要求对邮件、快件100%通过X光机安检，我市寄递企业目前尚处于发展阶段，存在“小、弱、差”的状况，部分处于微利甚至亏本经营状态，辖区寄递企业安全设备不足。一台X光机价格普遍在20至30万元左右，企业无力加大安全硬件投入。

　　多措并举保障寄递安全

　　自开展寄递安全管理专项整治活动以来，我市有关部门严格履行安全监管职责，坚持出重拳、用重典，深入开展寄递安全执法检查，共开展邮政市场检查207次，出动执法人次621人次，下达责令改正通知书31份，行政立案8宗，罚款37000元，取缔无证照企业2个，责令企业停业整顿1起。市邮政管理局已行政处罚立案3宗，罚款15000元，对执行收寄验视流于形式的快递企业给予责令停业整顿的行政处罚，并在行业内通报；2015年12月24日，市邮政管理局再次对某快递企业收寄不确定安全性物品的违法行为给予了10000元的严厉处罚，取得了教育震慑的效果。此外，我市加大禁毒、“扫黄打非”等工作力度。2015年辖区寄递企业协助公安部门破获利用寄递渠道贩毒案件30宗，其中徐闻某快递企业网点发现并拦截通过寄递渠道贩运毒品超过1公斤。

　　今年1月7日至8日，市综治办牵头组织市公安、国家安全、工商、邮政管理部门组成联合检查组对全市寄递渠道开展安全大检查，坚决查处违法违规行为，堵塞安全管理漏洞，推动寄递行业健康发展。

　　“要推广快递实名制，不仅要得到市民的理解和支持，快递员队伍的素质也必须提升。”市邮政管理局负责人表示，目前我市邮政行业有独立许可证的法人企业20家，分支机构近300个，从业人员近3500人，从业人员的流动性较大，素质参差不齐，接下来将督促企业加强和完善安全培训，提高从业人员安全意识，规范“三个100%”制度的操作流程。

　　对快递企业投入安全设备困难的情况，市邮政管理局负责人表示，将努力争取省、市相关资金支持，鼓励规模以上快递企业除了在省际大型分拨中心（含省会城市以及较大地市级城市分拨中心）设立安检机，也在湛江配置X光安检机，加大安全保障力度。对邮件、快件暂时达不到100%过机安检的企业要求限期整改，各寄递企业要加大安全投入，按要求分阶段完成X光安检机配置，今年年底前要配置到位。各寄递企业也要加强安检机操作人员的配备和培训。

　　市综治办负责人表示，邮件、快件寄递安全管理涉及公安、交通运输、邮政管理、商务、国家安全、海关、工商、铁路等多个部门，这就要求各职能部门要充分发挥协同作用，形成齐抓共管的合力。要深入开展邮件、快递寄递安全法律法规的宣传，开展对可疑邮件、快件特征及识别方法的培训，加强警示教育，不断强化寄递从业人员和社会用户的安全意识、防范意识、责任意识和法律意识，全力推动物流寄递行业健康发展，促进“平安湛江”建设